各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局),計劃單列市環(huán)境保護(hù)局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護(hù)局: 為加強財政專項資金管理,提高財政資金使用效益,我部近期將對2007年-2013年國控重點污染源自動監(jiān)控能力建設(shè)及運行項目進(jìn)行績效評價,項目評價具體工作委托北京華盛中天咨詢有限責(zé)任公司(以下簡稱評價機構(gòu))負(fù)責(zé)實施?,F(xiàn)將評價工作安排通知如下: 一、評價對象 根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》(國發(fā)〔2007〕36號)、《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》(國發(fā)〔2011〕26號)、《中央財政主要污染物減排專項資金管理暫行辦法》(財建〔2007〕112號)等文件精神,自2007年起,原中央財政主要污染物減排專項安排資金,用于國控重點污染源自動監(jiān)控能力建設(shè)及運行補助。 本次績效評價的對象為2007年-2013年國控重點污染源自動監(jiān)控能力建設(shè)及運行補助經(jīng)費。涉及資金共計697954萬元,其中:中央財政資金128084萬元,包括2007年國控重點污染源自動監(jiān)控能力建設(shè)74532萬元、2011年新增主要污染物自動監(jiān)控能力建設(shè)21971萬元、運行補助經(jīng)費31581萬元;地方配套和企業(yè)自籌資金569870萬元(運行補助配套經(jīng)費不計入)。 二、評價內(nèi)容 根據(jù)《中央財政主要污染物減排專項資金項目管理暫行辦法》(環(huán)發(fā)〔2007〕67號)、《財政部關(guān)于印發(fā)〈財政支出績效評價管理暫行辦法〉的通知》(財預(yù)〔2011〕285號)、《財政部關(guān)于印發(fā)〈預(yù)算績效評價共性指標(biāo)體系框架〉的通知》(財預(yù)〔2013〕53號)等文件要求,結(jié)合該項目特點,本次績效評價的內(nèi)容主要包括投入、過程、產(chǎn)出和效果四個方面。 鑒于項目統(tǒng)一監(jiān)管、分級實施的特點,本次績效評價將開展項目省級層面和整體層面兩個層面的評價工作,針對兩個層面的評價各設(shè)一套指標(biāo)體系,分別為國控重點污染源自動監(jiān)控能力建設(shè)及運行項目績效評價省級指標(biāo)體系和國控重點污染源自動監(jiān)控能力建設(shè)及運行項目績效評價整體指標(biāo)體系。指標(biāo)體系詳見附件1和附件2。 三、項目績效報告編寫 為保證本次績效評價工作順利開展,各?。▍^(qū)、市)環(huán)境保護(hù)廳(局)要認(rèn)真按相關(guān)要求及時填報、編寫項目績效資料。 其中,省級項目牽頭單位(省級環(huán)保部門)匯總本省(區(qū)、市)內(nèi)項目績效資料,對應(yīng)省級層面的指標(biāo)體系,編寫本?。▍^(qū)、市)績效報告,績效報告范本詳見附件3
;環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局、中國環(huán)境監(jiān)測總站、環(huán)境保護(hù)部信息中心及5個地區(qū)環(huán)境保護(hù)督查中心需根據(jù)各自承擔(dān)的工作任務(wù),分別編寫執(zhí)行情況報告,執(zhí)行情況報告范本詳見附件4。 四、評價方式 本次績效評價采用現(xiàn)場評價與非現(xiàn)場評價相結(jié)合的方式。 現(xiàn)場評價是在收到績效報告后,我部規(guī)劃財務(wù)司會同環(huán)境監(jiān)察局等相關(guān)司局組織評價專家對東、中、西部地區(qū)的部分?。▍^(qū)、市)進(jìn)行實地抽查考核,并按照省級層面評價指標(biāo)體系,對各省(區(qū)、市)項目執(zhí)行、管理和績效實現(xiàn)情況進(jìn)行評分。現(xiàn)場評價時間安排另行通知。 非現(xiàn)場評價是在現(xiàn)場評價核實的基礎(chǔ)上,評價專家結(jié)合現(xiàn)場評價情況、各?。▍^(qū)、市)項目績效報告及相關(guān)資料,再對其他未開展現(xiàn)場評價省份的項目執(zhí)行情況進(jìn)行評價。 根據(jù)現(xiàn)場評價和非現(xiàn)場評價情況,按照整體層面評價指標(biāo)體系,對項目整體管理和績效實現(xiàn)情況進(jìn)行評分,并出具評價意見。 五、其他 此次績效評價結(jié)果將作為2015年度國控重點污染源自動監(jiān)控能力運行費安排的重要參考依據(jù),請各?。▍^(qū)、市)環(huán)境保護(hù)廳(局)及中央本級各相關(guān)單位高度重視本次績效評價工作,認(rèn)真組織,積極配合做好本次績效評價工作。請認(rèn)真填報相關(guān)資料,如實反映項目工作情況,做好績效自評工作,保證所填報資料的真實性和客觀性。各?。▍^(qū)、市)環(huán)境保護(hù)廳(局)及中央本級相關(guān)單位填報的績效材料應(yīng)于2015年4月20日前上報我部。
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